Source: Switzerland – Canton Government of Bern in French
Aujourd’hui, la protection de la population revêt davantage d’importance qu’il y a encore quelques années. La probabilité augmente que des événements majeurs touchent des régions entières, voire tout le pays, ce qui accroît les besoins en matière de protection et de prévention.
« La protection de la population ne concerne pas que les autorités. Elle appelle la responsabilité, la coopération et le soutien mutuel de la population, de l’économie, des communes, du canton et de la Confédération – tous les échelons et toutes les organisations doivent s’adapter à la nouvelle donne », a souligné le conseiller d’État Philippe Müller, directeur de la sécurité. L’objectif commun est la résilience, c’est-à-dire la capacité de résistance.
Nouvelle conception de la protection de la population
Dans le canton de Berne, la protection de la population opère un virage stratégique : le système traditionnel des cinq organisations partenaires – sapeurs-pompiers, police, système de santé, services techniques et protection civile – fait place à une conception de la protection de la population en tant que tâche impliquant un très grand nombre d’acteurs, pouvant changer en fonction de l’événement. Cette conception s’articule autour de la capacité, pendant ou après un événement, à fournir rapidement à l’économie et la société les services nécessaires au fonctionnement normal ou tout au moins réduit de la société. À cet effet, les capacités sont développées et les lacunes comblées de manière ciblée dans certains domaines, notamment l’approvisionnement en énergie, la communication, l’approvisionnement en eau et nourriture, la santé et l’assistance, la sécurité et le maintien de l’ordre.
Un large éventail de mesures
Ces dernières années, le canton de Berne a pris des mesures ciblées pour se préparer en continu aux menaces futures et renforcer sa capacité de résister aux crises. Il a notamment tiré des enseignements d’événements survenus au cours des dernières années, tels que la pandémie de coronavirus et la pénurie d’énergie redoutée durant l’hiver 2021/2022. L’évolution de la situation géopolitique et la possibilité d’autres guerres en Europe doivent également être prises en compte. L’accent est mis sur la mise en œuvre d’une multitude de mesures dans divers domaines, par exemple :
- le contrôle d’infrastructures souterraines rapidement disponibles pour la protection des personnes dans le canton de Berne, en complément du système des abris dans le lieu de résidence (notamment dans le cadre d’un projet pilote avec la ville de Thoune) ;
- la cantonalisation d’ici 2030 de l’instruction relative à la protection civile afin de l’harmoniser et de la moderniser, mais également de proposer une formation axée sur les interventions possibles de la protection civile ;
- l’instauration généralisée de points de rencontre d’urgence dans le canton de Berne ;
- la réorganisation de l’organe de conduite cantonal (OCCant) avec une rationalisation des structures (suppression de la direction bicéphale de l’OCCant – État-major de planification et État-major de conduite – remplacée par une direction unique), et la possibilité de mobiliser plus facilement cet organe ;
- l’actualisation et le contrôle régulier du dispositif de gestion de la continuité des activités de l’administration cantonale (Business Continuity Management) ;
- la mise en place d’une offre de formation en gestion des crises à l’intention des Directions de l’administration cantonale ;
- l’élaboration d’un plan d’urgence pour le Conseil-exécutif en cas de panne d’électricité prolongée (communication et site de repli).
Malgré la détérioration de la situation en matière sécuritaire et la montée des risques, le canton de Berne est ainsi bien préparé pour garantir une protection complète de la population. Le travail doit toutefois se poursuivre – de concert avec la Confédération, les communes, l’économie et la population.