Source: United Nations – in French 2
Headline: Yémen: le Conseil de sécurité proroge de deux mois le mandat de la MINUAAH en vue de sa prochaine liquidation
Le Conseil de sécurité a décidé, cet après-midi, de proroger le mandat de la Mission des Nations Unies en appui à l’Accord sur Hodeïda (MINUAAH), pour une dernière période de deux mois, jusqu’au 31 mars 2026.
Selon les termes de la résolution 2813 (2026), adoptée par 13 voix pour et 2 abstentions (Chine et Fédération de Russie), la Mission devra utiliser cette période pour se retirer de façon efficace, efficiente et sûre, en vue de la cessation de ses opérations.
Elle devra également préparer le transfert de toutes les fonctions résiduelles au Bureau de l’Envoyé spécial pour le Yémen qui incorporera des éléments de la MINUAAH et accomplira les tâches essentielles depuis les sites existants d’Aden et de Sanaa.
La MINUAAH entamera ensuite sa liquidation à compter du 1er avril.
Créée en 2019, cette mission a notamment pour mandat de surveiller le respect, par les parties, du cessez-le-feu dans la province de Hodeïda et le redéploiement mutuel des forces à l’extérieur de la ville de Hodeïda et des ports de Hodeïda, de Salif et de Ras Issa. Elle coordonne également l’appui qu’apporte l’ONU en vue d’aider les parties à appliquer intégralement l’Accord sur Hodeïda.
« Nous nous félicitons du fait que le Conseil ait pris conscience qu’il était temps de clore la MINUAAH », a déclaré la représentante des États-Unis selon qui le Conseil doit à présent s’atteler à priver les houthistes des ressources pour leurs activités terroristes. Le Conseil doit également se pencher sur toutes les missions politiques spéciales avec le même œil critique que celui avec lequel il a examiné la MINUAAH, a-t-elle ajouté.
La déléguée du Danemark a espéré que le retrait de la MINUAAH et l’intégration de ses tâches au sein du Bureau de l’Envoyé spécial permettra de créer de nouvelles synergies avec le processus politique national et d’éviter d’éventuelles répercussions négatives involontaires sur l’acheminement de l’aide humanitaire via le port d’Hodeïda.
Si la mission a joué pendant six ans un rôle crucial de stabilisation à Hodeïda, elle opère aujourd’hui dans un contexte politique, militaire et sécuritaire différent, et sa capacité à remplir pleinement son mandat est devenue intenable, a fait valoir la représentante.
Porte-plume sur le Yémen, le Royaume-Uni a remercié tous ceux qui ont travaillé d’arrache-pied depuis 2019 en particulier face aux restrictions constantes de la part des houthistes, restreignant ainsi les capacités de la mission de s’acquitter de son mandat.
Les préoccupations de la Chine et de la Fédération de Russie
Face au risque de résurgence du conflit sur le terrain, la Chine a estimé en revanche que le Conseil de sécurité aurait dû éviter un retrait hâtif qui pourrait déstabiliser une situation précaire ou entraîner un nouveau conflit.
Sur ce point, plusieurs membres du Conseil de sécurité avaient des réserves quant à la demande faite à la mission, dans le projet de résolution, de se retirer dans les deux mois, a rappelé le représentant. Maintenant que la MINUAAH va bientôt se retirer, la Chine espère que le Bureau de l’Envoyé spécial pour le Yémen renforcera sa coordination avec la mission pour garantir un transfert « en douceur » de ses fonctions et de ses effectifs et avoirs.
La Fédération de Russie a elle aussi contesté l’idée selon laquelle la MINUAAH serait inefficace et incapable de remplir correctement son mandat et que, par conséquent, ses activités devraient être interrompues au plus vite.
Depuis sa création, a-t-elle dit, cette mission joue un rôle stabilisateur sur le terrain, aide à instaurer la confiance entre les parties et contribue aux efforts de l’Envoyé spécial.
À ce stade, les efforts du Conseil devraient se concentrer en priorité sur la facilitation d’une normalisation globale et la création des conditions d’un dialogue interyéménite inclusif. Or, il est peu probable que la fermeture de l’une des rares présences onusiennes dans le pays y contribue, s’est-elle inquiétée, mettant en garde contre les conséquences militaro-politiques et humanitaires potentielles de la fermeture de la MINUAAH.
LA SITUATION AU MOYEN-ORIENT – S/2025/766
Texte du projet de résolution (S/2026/40)
Le Conseil de sécurité,
Rappelant et réaffirmant toutes ses résolutions antérieures et les déclarations de sa présidence concernant le Yémen, notamment la résolution 2786 (2025),
Réaffirmant son ferme attachement à l’unité, à la souveraineté, à l’indépendance et à l’intégrité territoriale du Yémen, et son engagement à soutenir le peuple yéménite,
Rappelant qu’il a approuvé l’accord conclu en Suède par le Gouvernement yéménite et les houthistes concernant la ville de Hodeïda et les ports de Hodeïda, de Salif et de Ras Issa (« l’Accord sur Hodeïda ») et demandant de nouveau aux parties de coopérer en vue d’en appliquer toutes les dispositions,
Constatant, comme suite à la lettre du Secrétaire général datée du 10 juin 2025 (S/2025/371), que l’évolution de la situation à Hodeïda et dans l’ensemble du Yémen, sans parler du reste de la région et du monde, pourrait permettre de réaliser des gains d’efficacité et de cohérence et de coordination structurelles dans l’ensemble des missions des Nations Unies au Yémen,
Rappelant son intention d’examiner l’ensemble des options relatives au mandat de la Mission des Nations Unies en appui à l’Accord sur Hodeïda (MINUAAH), en évaluant entre autres la viabilité et le retrait futurs de la Mission, et de procéder à tous les ajustements nécessaires pour gagner en efficacité et réduire les coûts ou à toute autre modification des activités des Nations Unies à Hodeïda rendue nécessaire par l’évolution de la situation sur le terrain, notamment un cessez-le-feu durable à l’échelle du pays,
1. Prend note de la lettre du Secrétaire général (S/2025/766) datée du 25 novembre 2025, décide de proroger le mandat de la MINUAAH pour une dernière période de deux mois, jusqu’au 31 mars 2026, période pendant laquelle la Mission se retirera de façon efficace, efficiente et sûre, ce qui supposera qu’elle cesse ses opérations, et planifiera et préparera comme il se doit le transfert de toutes les fonctions résiduelles au Bureau de l’Envoyé spécial, ainsi que le retrait de ses effectifs et de ses moyens, ainsi que de sa présence permanente à Hodeïda, selon l’option 3 énoncée dans la lettre S/2025/766, et décide qu’à compter du 1er avril 2026 la MINUAAH entamera sa liquidation;
2. Prie le Secrétaire général d’établir, en consultation avec les parties yéménites, un plan de transition et de liquidation, assorti d’une date de fin pour les activités de liquidation à mener à Hodeïda, afin que la MINUAAH puisse commencer à transférer ses fonctions résiduelles au Bureau de l’Envoyé spécial du Secrétaire général pour le Yémen et à réduire et à retirer ses effectifs et ses moyens en bon ordre et en toute sécurité;
3. Décide d’autoriser, pour une période à déterminer conformément aux procédures administratives prévues par le Règlement financier et les règles de gestion financière de l’Organisation des Nations Unies, qui soit suffisante pour assurer une transition en bon ordre et en toute sécurité, le maintien des moyens et des capacités nécessaires pour assurer sans interruption la cohérence et la coordination structurelles entre les missions des Nations Unies qui resteront au Yémen, compte tenu des difficultés qui ont directement entravé la capacité de la Mission de s’acquitter de son mandat;
4. Considère que la sécurité du personnel des Nations Unies reste de la plus haute importance et demande aux houthistes de créer des conditions opérationnelles sûres, notamment en libérant immédiatement et sans condition toutes les personnes détenues;
5. Décide de rester activement saisi de la question.
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