Source: Switzerland – Canton Government of Bern in French
Le budget 2027 affiche encore un excédent, à hauteur d’environ 269 millions de francs. À partir de 2028, il faut toutefois s’attendre à une nette inversion de tendance : dans les prévisions du canton, les excédents attendus jusqu’à présent sont remplacés par des déficits. Rien que pour 2028, les prévisions se dégradent de plus d’un demi-milliard de francs par rapport à l’année précédente. Cette évolution s’explique principalement par la hausse des dépenses dans les domaines de la santé, de l’action sociale et de la formation et par les conséquences financières de décisions prises à l’échelon fédéral.
Parallèlement, les besoins d’investissement restent élevés alors que les fonds propres disponibles sont en nette diminution. Selon la planification actuelle, le canton risque ainsi de devoir accroître son endettement à hauteur d’environ 1,9 milliard de francs d’ici à 2030. Si les freins à l’endettement sont encore respectés dans le budget 2027, il sera de plus en plus difficile de satisfaire aux exigences du frein à l’endettement appliqué au compte des investissements à partir de 2028.
Une planification plus réaliste des recettes
La Commission des finances (CFin) constate qu’au cours des dix dernières années, les recettes fiscales et les distributions du bénéfice de la Banque nationale suisse (BNS) ont dans l’ensemble nettement dépassé les montants budgétés. Afin d’améliorer la précision budgétaire, elle propose donc de relever de 80 millions de francs les recettes fiscales et de 79 millions de francs les distributions du bénéfice de la BNS inscrites au budget 2027.
La CFin fixe en outre plusieurs priorités ciblées. Elle demande d’augmenter de 5,4 millions de francs les moyens alloués au programme Bâtiments du canton, pour les porter à 33 millions de francs au total, afin que les mesures d’encouragement en faveur des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique puissent être maintenues sans changement. L’Aide Sida Berne devrait également bénéficier de 50 000 francs supplémentaires pour continuer de garantir la couverture d’assurance-maladie des personnes sans-papiers séropositives.
Avis de la minorité de la commission
Une minorité de la CFin a une lecture plus positive de la situation financière compte tenu des bons résultats comptables, des fonds propres disponibles et du faible niveau d’endettement de ces dernières années. Elle s’oppose à de nouvelles baisses linéaires des quotités d’impôt pour les personnes physiques et morales ou demande leur report. Elle met également en garde contre de nouvelles réductions de postes et de dépenses qui risqueraient de limiter la capacité de l’État à accomplir ses tâches. Selon elle, la marge de manœuvre financière doit être utilisée pour financer les prestations publiques, les investissements et des allègements ciblés en faveur de la population. Elle demande notamment d’augmenter les moyens consacrés à l’accueil extrafamilial, à la réduction des primes et à la prévention de la violence, ainsi qu’au climat et à la biodiversité, et de revaloriser les salaires dans les soins de longue durée et les services d’aide et de soins à domicile.