Source: The Conversation – France in French (3) – By Elizabeth Sheppard Sellam, Responsable du programme « Politiques et relations internationales » à la faculté de langues étrangères, Université de Tours
L’ESSENTIEL
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Les partis arabes ont obtenu 19 sièges sur les 120 de la Knesset, contre 10 dans l’assemblée sortante, grâce à une forte hausse de la participation.
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Mansour Abbas (Ra’am) envisage une participation au gouvernement, tandis qu’Ahmad Tibi (Liste commune) préfère soutenir de l’extérieur une éventuelle coalition dirigée par Gadi Eisenkot.
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Malgré leur poids parlementaire, les partis arabes se heurtent à leurs divergences idéologiques et aux exigences de leurs partenaires potentiels.
Alors que les négociations pour former le prochain gouvernement israélien s’annoncent longues, un aspect du scrutin du 27 octobre retient une attention particulière : la mobilisation des électeurs arabes israéliens et la progression des partis qui les représentent, à savoir Ra’am et la Liste commune, qui ont remporté à eux deux 19 des 120 sièges de la Knesset (respectivement 8 et 11), contre 10 dans l’assemblée sortante.
Ces sièges leur permettront-ils de peser sur les décisions politiques de la prochaine législature ? Mansour Abbas (Ra’am) souhaite intégrer une coalition gouvernementale pour participer à la définition de ses priorités, tandis qu’Ahmad Tibi (Liste commune) envisage de soutenir de l’extérieur un gouvernement dirigé par Gadi Eisenkot, sans y participer. Chacune de ces deux stratégies est confrontée à divers obstacles idéologiques et politiques.
Des partis différents, un électorat loin d’être homogène
Les Arabes représentent environ 21 % de la population israélienne, un chiffre qui inclut les druzes dans les statistiques officielles. Majoritairement musulmans, ils comptent également une minorité chrétienne (6,8 %) et des communautés bédouines, principalement musulmanes. Les druzes (environ 7 % de la population arabe dans les statistiques officielles israéliennes), bien qu’arabophones, constituent une communauté religieuse et culturelle distincte, dont une partie ne s’identifie pas comme arabe et entretient un rapport particulier avec l’État israélien.
Les partis dits « arabes » ne forment pas un bloc homogène, pas plus que la population qu’ils cherchent à représenter. Cette diversité se retrouve dans les choix électoraux : les citoyens arabes ne votent pas tous pour les partis dits « arabes ». Ainsi, en 1992, les formations sionistes recueillaient 52,3 % de leurs suffrages – un ratio qui était encore de 14,2 % aux dernières législatives en date, en 2022.
Les partis qui ont remporté les 19 sièges présentent eux aussi des orientations différentes. Ils se répartissent entre deux listes réunissant quatre formations. Ra’am est religieux et conservateur. La Liste commune rassemble Hadash, issu du Parti communiste israélien, favorable à la coopération judéo-arabe et soutenu aussi par des juifs ; Ta’al, qui défend l’égalité civique et les droits nationaux palestiniens ; et Balad, parti nationaliste palestinien laïque.
Sur la définition d’Israël comme « État-nation du peuple juif », les positions sont complexes. Balad est le plus explicite dans son opposition à cette définition et revendique un « État de tous ses citoyens ». Hadash défend également une conception fondée sur l’égalité des droits tandis que Ta’al insiste sur l’égalité civique et les droits nationaux des Palestiniens. Mansour Abbas adopte une approche plus pragmatique : il accepte le caractère juif de l’État comme une réalité politique, sans pour autant y adhérer sur le plan idéologique.
Les quatre formations soutiennent la création d’un État palestinien et la fin de l’occupation, même si leurs approches et leurs priorités diffèrent. Hadash défend depuis longtemps la solution à deux États, Ta’al est historiquement proche du mouvement national palestinien et Ahmad Tibi a notamment été conseiller de Yasser Arafat. Balad met davantage l’accent sur les droits nationaux palestiniens et le droit au retour. Ra’am défend également la solution à deux États, mais privilégie aujourd’hui l’amélioration concrète des conditions de vie des citoyens arabes israéliens.
Ces différences ont aussi façonné leurs alliances. Réunis en 2015 après le relèvement du seuil électoral, les quatre partis avaient remporté 15 sièges en 2020. Ra’am s’en est séparé en 2021, puis Balad en 2022. En 2026, Hadash, Ta’al et Balad ont reformé la Liste commune, tandis que Ra’am a conservé sa propre liste.
Leur succès en 2026 tient à la hausse de la participation. Entre 2022 et 2026, elle est passée, dans les localités arabes et druzes, de 53,2 % à environ 77 %.
Le rejet de Benyamin Nétanyahou et de ses alliés d’extrême droite Itamar Ben-Gvir et Bezalel Smotrich a contribué à cette mobilisation. Toutefois, réduire ce résultat à un vote contre le gouvernement serait ignorer les préoccupations des électeurs arabes qui portent également, entre autres, sur la criminalité de droit commun dont ils sont souvent victimes et sur leur accès insuffisant aux services publics.
Deux stratégies pour peser sur le pouvoir
Les divergences entre partis se prolongent dans leur rapport au pouvoir. Nous l’avons dit, deux stratégies se dessinent : participer au gouvernement ou peser sur ses décisions depuis la Knesset.
Mansour Abbas défend la première. Dans un entretien publié le 21 octobre, il explique que participer au gouvernement est nécessaire pour répondre aux besoins des citoyens arabes. En 2021, Ra’am était devenu le premier parti arabe indépendant à rejoindre une coalition gouvernementale, celle de Naftali Bennett et de Yaïr Lapid, qui allait de la droite à la gauche. L’accord prévoyait quelque 53 milliards de shekels (15 milliards d’euros) sur plusieurs années pour les collectivités arabes, en partie dans le prolongement de programmes existants. Tous les fonds n’ont pas été dépensés, mais Ra’am avait pesé sur les priorités gouvernementales. Mais ce précédent date d’avant les massacres du 7 octobre 2023 et les guerres qui ont suivi.
Abbas a prolongé cette démarche en 2026 en s’alliant à Yoav Segalovitz, ancien député centriste juif et sioniste, ex-responsable de la police, sans adhérer à Ra’am. Leur coopération repose sur la lutte contre la criminalité dans les localités arabes. Avec ses huit sièges, Abbas n’exclut pas une participation au prochain gouvernement, mais reconnaît que les chances d’accord sont faibles.
Ahmad Tibi privilégie une autre voie. Le 31 octobre, il a annoncé que la Liste commune, forte de 11 sièges, était prête à soutenir sans participation un gouvernement Eisenkot. Elle pourrait appuyer le remplacement du président de la Knesset (actuellement Amir Ohana, du Likoud) et la création d’une commission d’enquête d’État sur le 7-Octobre. Tibi a promis de ne soutenir aucune motion de censure du Likoud ni de provoquer de nouvelles élections. Il invoque le précédent d’Yitzhak Rabin, qui s’était appuyé sur les députés arabes pour faire avancer les accords d’Oslo.
Malgré cette différence, le 5e novembre, les deux listes ont recommandé Gadi Eisenkot au président Isaac Herzog pour former le prochain gouvernement.
Entre divergences idéologiques et refus de coopération
Avec les 19 députés arabes, le bloc d’opposition compterait 67 élus sur 120. Cette majorité parlementaire ne suffit pourtant pas à former un gouvernement. Le premier obstacle est idéologique. La reconnaissance d’Israël comme État juif et démocratique, contestée notamment par Balad, reste fondamentale pour les formations sionistes. Depuis les massacres du 7 octobre 2023, les désaccords sur Gaza, le Hamas et la sécurité compliquent les rapprochements.
Avec les 19 députés arabes, Gadi Eisenkot a obtenu les recommandations de 67 élus sur 120 pour former le prochain gouvernement. Mais ce soutien ne garantit pas une majorité gouvernementale. Les deux listes arabes ont choisi de recommander sa candidature malgré des divergences idéologiques persistantes.
Eisenkot maintient quatre conditions pour participer à sa coalition : reconnaître Israël comme un État juif et démocratique, adhérer aux valeurs de la Déclaration d’indépendance, accepter un service militaire ou civil pour tous et reconnaître le Hamas comme une organisation terroriste dont les capacités militaires et gouvernementales à Gaza doivent être démantelées. La conscription divise aussi les ultraorthodoxes et les autres partis.
Ces exigences ne sont pas les seules difficultés : l’opposition est elle-même divisée. Bennett, allié de Ra’am en 2021, refuse de recommencer, mais soutient Eisenkot. Avigdor Lieberman exclut toute coalition avec Nétanyahou, les partis arabes ou les ultraorthodoxes, tout en refusant de nouvelles élections. Yair Golan défend une coopération avec les partis arabes. Moshe « Bogie » Ya’alon, ancien ministre de la Défense et chef d’état-major, a même proposé de nommer Mansour Abbas ministre, rappelant que ce dernier reconnaît Israël comme État juif et démocratique.
Ces divergences politiques ne doivent pas être confondues avec la délégitimation des partis arabes. Après le scrutin, Nétanyahou et le Likoud les ont accusés d’avoir « volé » les élections, invoquant des fraudes et une ingérence étrangère. La police n’a pas étayé ces accusations, et la Commission électorale centrale a défendu la validité du scrutin. Eisenkot a dénoncé ces accusations et le président Isaac Herzog a critiqué la stigmatisation de la communauté arabe. Contester un programme politique est une chose ; contester la légitimité des élus arabes à peser sur les décisions nationales en est une autre.
L’absence d’accord de coalition n’exclurait pourtant pas toute coopération : la Liste commune pourrait en tout état de cause soutenir les initiatives d’Eisenkot sur l’enquête d’État du 7-Octobre et la réforme judiciaire.
Les électeurs arabes israéliens ont fait entendre leur voix. Reste à savoir dans quelle mesure cette mobilisation leur permettra de peser sur les décisions politiques et de contribuer à tourner la page Nétanyahou, comme ils le souhaitent ouvertement.
Elizabeth Sheppard Sellam ne travaille pas, ne conseille pas, ne possède pas de parts, ne reçoit pas de fonds d’une organisation qui pourrait tirer profit de cet article, et n’a déclaré aucune autre affiliation que son organisme de recherche.
– ref. Israël : quel rôle pour les partis arabes après leur percée historique aux législatives ? – https://theconversation.com/israel-quel-role-pour-les-partis-arabes-apres-leur-percee-historique-aux-legislatives-295813
Original source: https://submissions.mil-osi.com/2026/11/09/israel-quel-role-pour-les-partis-arabes-apres-leur-percee-historique-aux-legislatives-295813/